ABD’nin Çatışmayı Önleme ve İstikrarı Teşvik Etme Stratejisi Libya İçin On Yıllık Stratejik Plan

özet

ABD, daha barışçıl, istikrarlı ve birleşik bir gelecek için devam eden mücadelelerinde Libyalılara yardım etmeye kararlıdır. 2011’de Kaddafi rejiminin devrilmesinden bu yana, Libya bölünme ve şiddetli çatışmalarla karşı karşıya kaldı. Ekim 2020’de ülke çapında bir ateşkes anlaşması, çatışmayı durma noktasına getirdi. BM tarafından kolaylaştırılan Libya siyasi diyalog forumunun yeni bir birleşik geçici hükümet seçmesi ve ulusal seçimleri düzenlemek için siyasi bir yol haritası oluşturması için alan yaratmak. Yol haritası o zamandan bu yana durmuş ve Trablus çevresinde milisler arasındaki gerilim artmış olsa da, ABD ve uluslararası ortaklar, Libya’nın birleşik bir hükümet, kapsayıcı ve demokratik yönetişim ve siyasi istikrara yönelik somut adımlar atmasına yardımcı olmak için diplomatik arenada aktif olarak yer alıyor. dış aktörler iletişim kurar, Rusya dahil, Libya’daki istikrarsız durumu istismar etmek, Bu, NATO’nun güney kanadı için bir tehdit oluşturuyor ve Sahel bölgesini daha da istikrarsızlaştırıyor. Kötü niyetli aktörler, terörist ve yasa dışı faaliyetler için güvenli sığınaklar aramak üzere kırılgan yerel yönetişim sistemlerini istismar ettiğinden, Güney Libya özellikle ilgi çekicidir.

Başkan Biden, Nisan 2022’de ABD’nin çatışmayı önleme ve istikrarı destekleme stratejisinin bir parçası olarak ABD’nin Libya ile çalışmaya ve ortaklıklara öncelik vereceğini duyurdu. Libya başlangıçta ülke çapında bir ateşkesten ve Libya Siyasi Diyalog Forumu liderliğindeki siyasi yol haritasından yararlanma umuduyla seçilmiş olsa da, ABD’nin Çatışma Önleme ve İstikrar Stratejisi, devam eden diplomatik çabaları artırmak ve Libya’nın birleşik, demokratik olarak seçilmiş bir hükümete doğru ilerlemesini katalize etmek için ABD desteğini yeniden yönlendirmek için yararlı bir itici güç sağlamaya devam ediyor. ABD Hükümeti, ABD’nin Libya’da Çatışma Önleme ve İstikrar Odağı Stratejisini, yerel paydaşları, kurumlar arası ortakları ve uluslararası ortakları Libya’da uzun vadeli barış ve istikrar koşullarını oluşturmak için somut adımlar atmaya çağırmak için kullanıyor. esneklik ve umut verici girişimler. Dahası, Bu plan, daha istikrarlı, barışçıl ve müreffeh bir Libya’yı teşvik ederek Birleşik Devletler Hükümeti’nin Sahel, Fas ve kıyı Batı Afrika’daki önleme çabalarına entegre, bölgeler arası bir yaklaşımı desteklemektedir.

ABD’nin Libya Dışişleri Ofisi ve kurumlar arası ortaklar, bu Stratejik Çerçeveyi ve Stratejik Planı, titiz analizler ve çeşitli ikili ve çok taraflı muhataplarla kapsamlı istişareler yoluyla geliştirdiler. uygulanmasında önemli ortaklar olarak hareket edecek. Bu tartışmalar karşılıklı ilgi alanlarını ve potansiyel işbirliğini belirledi. Örneğin ulusal uzlaşma konusunda Afrika Birliği ile, ve Birleşmiş Milletler ve Avrupa Birliği terhis, silahsızlanma ve yeniden entegrasyon konularında. Ekipte ayrıca otuz beşten fazla sivil toplum kuruluşu yer aldı. Libya’nın devam eden dönüşümü sırasında ulus altı ortaklık alanları hakkında değerli ve pratik gözlemler sağlayan. Sürekli ve yinelenen çok paydaşlı katılım bu planın merkezinde yer alır.

Plan, ABD çabalarını, “ demokratik olarak seçilmiş, birleşmiş bir temsilci tarafından yönetilen” bir Libya’ya ilişkin ABD’nin uzun vadeli siyasi hedefine yöneltiyor. uluslararası kabul görmüş ve insan haklarını garanti edebilen, kamu hizmetlerinin sağlanması, ve kapsayıcı ve sürdürülebilir ekonomik büyümeyi teşvik etmek, ve sınırlarını güvence altına almak, ve ABD ve uluslararası toplumla ortak önceliklere dayalı bir ortaklık oluşturmak .” ve bununla, Plan, ulusal düzeydeki mevcut siyasi belirsizlik ve ABD’nin Libya içindeki angajmanı ve yardımı üzerindeki pratik sınırlamalar göz önüne alındığında, kademeli, uyarlanmış ve ölçeklenebilir bir yaklaşıma duyulan ihtiyacı kabul ediyor. Kısa vadede plan, vatandaşlara duyarlı, demokratik yerel yönetişimi ve yerel düzeyde öncülük eden gelişmekte olan ancak gelecek vaat eden uzlaşma girişimlerini desteklemek için “tabandan” yerel bir yaklaşıma odaklanıyor. Güney Libya, Libya’nın üç ana bölgesinin hepsinde ilerleme sağlamak için başlangıçtaki ardışık ve aşamalı olarak inşa edilen bir çabanın odak noktasıdır. ve nihayetinde Sahel ve kıyı Batı Afrika’nın kritik alt bölgelerinde.

Plan, zamanla demokratik seçimlerin uzun vadede gerçekleşmesi için gerekli koşulların yaratılmasına odaklanacaktır (örneğin, vatandaş katılımı, uzlaşma inşası, Anayasa reformu, şiddeti azaltmak, ve uzlaşma çabaları) ve bugüne kadar güvenilir seçimlerin yapılmasını engelleyen siyasi engelleri ele alın. Plan kapsayıcılığı teşvik edecek, Libya siyasi sisteminde geleneksel olarak marjinalize edilen ve yeterince temsil edilmeyen kadınların, gençlerin ve diğer grupların katılımını ve temsilini artırmayı amaçlamaktadır. Libya’da daha kapsayıcı siyasi ve ekonomik süreçlerin teşvik edilmesi, uzun vadeli barış ve istikrara ulaşmak için gereken direncin oluşturulmasına yardımcı olacaktır.

Bu planın uyarlanmış ve ölçeklenebilir yaklaşımı, diplomatik, kalkınma ve güvenlik angajmanlarına rehberlik edecek dört kapsayıcı hedefe uygulanacaktır:

• Hedef 1: Libya, Libya toplumu tarafından geniş katılım ve kabul gören birleşik, demokratik olarak seçilmiş ve istikrarlı bir siyasi sisteme geçişini teşvik ediyor, Hedeflenen kamu hizmetlerini etkili ve adil bir şekilde sunabilir ve tüm Libyalıların insan haklarını koruyabilir.
• Hedef 2: Libya, tarihsel olarak dışlanmış güneyi ulusal yapılara daha iyi entegre eder, Bu da daha geniş bir birleşmeye ve güney sınırlarının güvence altına alınmasına yol açar.
• Hedef 3: Libya, istikrarı sağlama ve bölgesel güvenlik hedeflerine katkıda bulunma yeteneğine sahip, meşru güç kullanımı üzerinde mutlak kontrole sahip, sivil kontrol altında birleşik bir ordu ve güvenlik aygıtına doğru ilerleme kaydediyor.
• Hedef 4: Libya’daki ekonomik ve ticari ortam, sürdürülebilir ve adil ekonomik büyümeyi teşvik ediyor, ve yolsuzluğu azaltmak, Daha iyi gelir yönetimi sağlar.

Amerika Birleşik Devletleri, bu dört hedefe sırayla ulaşmak için diplomasi, dış yardım ve diğer araçları sıralayacak ve uyumlu hale getirecektir. Amerika Birleşik Devletleri Hükümeti, yerel alt-ulusal, belediye ve sivil toplum aktörleriyle olan ilişkilerini ve onlara desteği artıracaktır. Başta güney Libya olmak üzere, uzlaşmayı, topluluk temelli diyalogları ve kapsayıcı hizmet sunumunu teşvik eden. Bu destek, dışlanmış gruplar için ekonomik fırsatları ve finansal katılımı teşvik etmeye yönelik yeni çabaları içerecektir. aynı zamanda, Birleşik Devletler hükümeti desteği seferber etmeye devam edecek, BM önderliğindeki siyasi süreç dahil olmak üzere, Libya liderleri arasında daha geniş bir uzlaşmanın ve nihai seçimlerin önünü açabilecek siyasi bir çözüme ulaşmak.

Reform odaklı aktörler ve kurumlarla ortaklıklar, bu planda belirtilen vizyona ulaşmak ve ABD’nin çabalarının kapsamını zaman içinde genişletmek için çok önemlidir. Amerika Birleşik Devletleri, bu hedefler arasında daha fazla katılım ve yardım için fırsatlar yaratabilecek siyasi süreçleri teşvik etmek için üst düzey diplomasiyi sürdürmeye devam edecektir. Bu stratejik yaklaşımın özünde, Uygulama boyunca Libya perspektiflerini birleştirecek öğrenme ve geri bildirim döngüleri, ve yerel yeteneklerden yararlanın, stratejik planlama ve değerlendirme için yerel aktörlerle koordinasyon mekanizmalarını güçlendirmek, ve yerel katılımı ve gözetimi destekler. ABD hükümeti yerel ortaklarla çalışma gruplarına yatırım yapacak, Diğer uluslararası bağışçılara ek olarak, Devam eden diyalog ve koordinasyonu kolaylaştırmak.

Amerika Birleşik Devletleri Çatışma Önleme ve İstikrar Stratejisi ile uyumlu ve istikrar yardımı ve diğer operasyonların gözden geçirilmesinden çıkarılan derslere dayalı olarak, Amerika Birleşik Devletleri, bu planın geliştirilmesinde entegrasyonu ve yeniliği birkaç şekilde teşvik etmeye kararlıdır:

• Çatışma ve istikrarsızlığın itici güçlerini ele almaya net bir odaklanma. Plan açıkça çatışma ve istikrarsızlığın belirli itici güçlerine odaklanır ve bu etmenlere karşı koymak için spesifik erken odak alanları önerir – özellikle: güney Libya’ya katılım; silahlı aktörlerin silahsızlandırılması, terhis edilmesi ve yeniden bütünleştirilmesi; ve ulusal uzlaşma.
• Yerel paydaşları uygulamanın tüm aşamalarına dahil etmek. Bu planı bilgilendirmek için kullanılan istişarelere dayanarak, ABD Hükümeti, hedeflere ulaşmada mülkiyeti ve katılımı artırmak için uygulama boyunca yerel aktörleri daha düzenli bir şekilde dahil etmeye çalışacaktır.
• Kurumlar arası planlama ve uygulamaya entegre bir yaklaşım. Plan, planlama ve uygulamaya yönelik kapsamlı bir hükümet yaklaşımını yansıtmaktadır. Tüm Diplomatik, Kalkınma ve Savunma sektörlerinden (Üç Sektör) (“3Ds”) önemli girdilerle.
• İzleme, değerlendirme ve öğrenmeye yönelik stratejik bir yaklaşım. Plan, ortaklaşa sahip olunan ölçümler ve başarılar aracılığıyla stratejik hedeflere yönelik ilerlemeyi izlemek için ortak bir çerçeve sağlar. Amerika Birleşik Devletleri Hükümetinin uygulamayı yinelemeli ve uyarlamalı olarak sürdürmesini sağlamak, çabaları yerel topluluklara daha iyi yerleştirmek, ve kanıtlara dayalı stratejik ayarlamalar yapmak.
• Stratejik iletişim taahhüdü. Amerika Birleşik Devletleri’nin çatışmayı önleme, istikrarı teşvik etme ve On Yıllık Planı uygulama stratejisinin, yerel ve uluslararası paydaşlar için önemli bir savunuculuk mekanizması olarak hizmet edebileceğini kabul ederek, Plan, güçlü bir stratejik iletişim yaklaşımı içermektedir.

Plan, Planın doğasında bulunan birçok varsayımı ve riski açıkça kabul etmekte ve ele almaya çalışmaktadır, Bunlar, dizginlenmediği takdirde, Hedeflere ulaşılmasını engelleyebilir. Bu, genel siyasi ve güvenlik durumunu ve ABD’nin diplomatik ve kalkınma çabalarına katılmak için Libya’ya daha fazla erişimini içerir. Plan, tanımlanan riskleri ele almak için bir dizi hafifletme önlemi tanımlar, Durumun değişken kalması dahil. ABD Hükümeti’nin hedeflerimize ulaşma çabalarının gerektiğinde değiştirilmesini sağlamak için esnek bir uygulama yaklaşımının önemini kabul eder. Kongre ile devam eden ilişki ve istişare, başarı için gerekli koşulları yaratmak için gerekli olacaktır. Bu planın uygulanması için başkanın bütçe desteği de dahil.

Tüm stratejiyi görüntülemek için

Bu içerik şurada da mevcuttur: العربية English Français Italiano