Strategia USA per prevenire i conflitti e promuovere la stabilità Piano strategico decennale per la Libia

riepilogo

Gli Stati Uniti sono impegnati ad assistere i libici nella loro continua lotta per un futuro più pacifico, stabile e unito. Dalla caduta del regime di Gheddafi nel 2011, La Libia ha dovuto affrontare divisioni e conflitti violenti. Un accordo di cessate il fuoco a livello nazionale nell’ottobre 2020 ha posto fine ai combattimenti. Creare spazio per il forum di dialogo politico libico facilitato dalle Nazioni Unite per selezionare un nuovo governo ad interim unificato e produrre una tabella di marcia politica per lo svolgimento delle elezioni nazionali. E mentre da allora la tabella di marcia è in stallo e intorno a Tripoli sono aumentate le tensioni tra le milizie, Gli Stati Uniti e i partner internazionali sono attivamente impegnati nell’arena diplomatica per aiutare la Libia a compiere passi concreti verso un governo unificato, una governance inclusiva e democratica e stabilità politica. gli attori esterni comunicano, compresa la Russia, Sfruttando la situazione instabile in Libia, Ciò rappresenta una minaccia per l’ala meridionale della NATO e destabilizza ulteriormente la regione del Sahel. La Libia meridionale è di particolare interesse in quanto attori maligni sfruttano i fragili sistemi di governance locale per cercare rifugi sicuri per attività terroristiche e illegali.

Il presidente Biden ha annunciato nell’aprile 2022 che gli Stati Uniti daranno priorità al lavoro e alle partnership con la Libia come parte della strategia degli Stati Uniti per prevenire i conflitti e promuovere la stabilità. Mentre la Libia è stata originariamente scelta nella speranza di beneficiare di un cessate il fuoco a livello nazionale e di una tabella di marcia politica guidata dal Forum di dialogo politico libico, La strategia statunitense per la prevenzione e la stabilizzazione dei conflitti continua a fornire un utile impulso per reindirizzare il sostegno degli Stati Uniti per migliorare gli sforzi diplomatici in corso e catalizzare il progresso della Libia verso un governo unificato ed eletto democraticamente. Il governo degli Stati Uniti sta utilizzando la strategia statunitense per la prevenzione dei conflitti e la stabilizzazione incentrata sulla Libia per invitare le parti interessate nazionali, i partner interagenzia e i partner internazionali a sviluppare misure concrete per creare le condizioni per la pace e la stabilità a lungo termine in Libia, basandosi su resilienza e iniziative promettenti. Inoltre esso, Questo piano sostiene un approccio integrato e transregionale agli sforzi di prevenzione del governo degli Stati Uniti in tutto il Sahel, il Marocco e l’Africa occidentale costiera, promuovendo una Libia più stabile, pacifica e prospera.

Il Ministero degli Esteri degli Stati Uniti per la Libia e i partner interagenzia hanno sviluppato questo quadro strategico e piano strategico attraverso un’analisi rigorosa e ampie consultazioni con una serie di controparti bilaterali e multilaterali, che agiranno come partner importanti nella sua attuazione. Queste discussioni hanno identificato aree di reciproco interesse e potenziale cooperazione. Ad esempio con l’Unione africana sulla riconciliazione nazionale, e le Nazioni Unite e l’Unione Europea sulla smobilitazione, il disarmo e il reinserimento. Il team ha coinvolto anche più di trentacinque organizzazioni della società civile, che ha fornito osservazioni preziose e pratiche sulle aree di partenariato subnazionale nel mezzo della trasformazione in corso della Libia. Il coinvolgimento multi-stakeholder continuo e iterativo è fondamentale per questo piano.

Il piano dirige gli sforzi degli Stati Uniti verso l’obiettivo politico a lungo termine degli Stati Uniti di una Libia “ governata da un governo democraticamente eletto, unificato, rappresentativo, riconosciuto a livello internazionale e in grado di garantire i diritti umani, l’erogazione di servizi pubblici, e promuovere una crescita economica inclusiva e sostenibile, e proteggi i suoi confini, e creare una partnership con gli Stati Uniti e la comunità internazionale su priorità condivise ”. Tuttavia, Il piano riconosce la necessità di un approccio graduale, su misura e scalabile data l’attuale incertezza politica a livello nazionale e le limitazioni pratiche all’impegno e all’assistenza degli Stati Uniti all’interno della Libia. A breve termine, il piano si concentra su un approccio locale “dal basso” per sostenere una governance locale democratica e sensibile ai cittadini e iniziative di riconciliazione emergenti ma promettenti guidate a livello locale. La Libia meridionale è il punto focale di uno sforzo iniziale sequenziale e progressivamente costruito per compiere progressi in tutte e tre le principali regioni della Libia, e infine nelle sottoregioni critiche del Sahel e dell’Africa occidentale costiera.

Il piano si concentrerà nel tempo sulla creazione delle condizioni necessarie affinché si svolgano elezioni democratiche a lungo termine (ad esempio, partecipazione dei cittadini, costruzione del consenso, riforma costituzionale, ridurre la violenza, e gli sforzi di riconciliazione) e affrontare le barriere politiche che hanno impedito lo svolgimento di elezioni credibili fino ad oggi. Il piano promuoverà l’inclusione, Cerca di aumentare la partecipazione e la rappresentanza di donne, giovani e altri gruppi tradizionalmente emarginati e sottorappresentati nel sistema politico libico. Promuovere processi politici ed economici più inclusivi in Libia contribuirà a costruire la resilienza necessaria per raggiungere la pace e la stabilità a lungo termine.

L’approccio su misura e scalabile di questo piano sarà applicato a quattro obiettivi generali che guideranno l’impegno diplomatico, di sviluppo e di sicurezza:

• Obiettivo 1: la Libia promuove la sua transizione verso un sistema politico unificato, democraticamente eletto e stabile che gode di un’ampia partecipazione e accettazione da parte della società libica, Può fornire servizi pubblici mirati in modo efficace ed equo e proteggere i diritti umani di tutti i libici.
• Obiettivo 2: la Libia integri meglio il sud storicamente emarginato nelle strutture nazionali, Il che porta a una più ampia unificazione e messa in sicurezza dei confini meridionali.
• Obiettivo 3: la Libia compie progressi verso un apparato militare e di sicurezza unificato sotto il controllo civile con un controllo assoluto sull’uso legittimo della forza in grado di mantenere la stabilità e contribuire agli obiettivi di sicurezza regionale.
• Obiettivo 4: il contesto economico e imprenditoriale in Libia promuove una crescita economica sostenibile ed equa, e ridurre la corruzione, Consente una migliore gestione delle entrate.

Gli Stati Uniti organizzeranno e allineeranno diplomazia, aiuti esteri e altri strumenti per raggiungere questi quattro obiettivi in modo sequenziale. Il governo degli Stati Uniti aumenterà l’impegno e il sostegno degli attori locali subnazionali, municipali e della società civile, Soprattutto nel sud della Libia all’inizio, che promuovono la riconciliazione, i dialoghi basati sulla comunità e la fornitura di servizi inclusivi. Questo sostegno includerà nuovi sforzi per promuovere opportunità economiche e inclusione finanziaria per i gruppi emarginati. allo stesso tempo, Il governo degli Stati Uniti continuerà a mobilitare sostegno, anche attraverso il processo politico guidato dalle Nazioni Unite, Raggiungere una soluzione politica tra i leader libici che possa aprire la strada a una più ampia riconciliazione ea possibili elezioni.

I partenariati con attori e istituzioni orientati alle riforme sono essenziali per realizzare la visione delineata in questo piano e per ampliare la portata degli sforzi degli Stati Uniti nel tempo. Gli Stati Uniti continueranno a perseguire la diplomazia di alto livello per incoraggiare processi politici che possono creare opportunità per un maggiore impegno e assistenza attraverso questi obiettivi. Inerente a questo approccio strategico, Cicli di apprendimento e feedback che coinvolgeranno le prospettive libiche durante l’implementazione, e sfruttare le capacità locali, e rafforzare i meccanismi di coordinamento con gli attori locali per la pianificazione strategica e la valutazione, e sostiene la partecipazione e la supervisione locali. Il governo degli Stati Uniti investirà in gruppi di lavoro con partner locali, Oltre ad altri donatori internazionali, Facilitare il dialogo e il coordinamento continui.

Coerentemente con la strategia statunitense per la prevenzione e la stabilizzazione dei conflitti e sulla base degli insegnamenti tratti dalla revisione dell’assistenza alla stabilizzazione e di altre operazioni, Gli Stati Uniti si impegnano a promuovere l’integrazione e l’innovazione nello sviluppo di questo piano in diversi modi:

• Un chiaro focus sull’affrontare i fattori scatenanti del conflitto e dell’instabilità. Il piano si concentra esplicitamente sui fattori specifici del conflitto e dell’instabilità e propone specifiche aree di intervento precoce per contrastare tali fattori, in particolare: partecipazione nel sud della Libia; disarmo, smobilitazione e reinserimento degli attori armati; e riconciliazione nazionale.
• Incorporare le parti interessate locali in tutte le fasi di attuazione. Sulla base delle consultazioni utilizzate per informare questo piano, Il governo degli Stati Uniti cercherà di coinvolgere più regolarmente gli attori locali durante l’attuazione per migliorare la titolarità e la partecipazione al raggiungimento degli obiettivi.
• Un approccio integrato alla pianificazione e all’implementazione inter-agenzia. Il piano riflette un approccio globale del governo alla pianificazione e all’attuazione. Con il contributo sostanziale di tutti i settori della Diplomazia, dello Sviluppo e della Difesa (i Tre Settori) (“3Ds”).
• Un approccio strategico al monitoraggio, alla valutazione e all’apprendimento. Il piano fornisce un quadro comune per tenere traccia dei progressi verso gli obiettivi strategici attraverso metriche e risultati di proprietà comune, consentire al governo degli Stati Uniti di perseguire l’attuazione in modo iterativo e adattivo, integrare meglio gli sforzi nelle comunità locali, e apportare aggiustamenti strategici basati su prove.
• Impegno nella comunicazione strategica. Riconoscendo che la strategia degli Stati Uniti per la prevenzione dei conflitti, la promozione della stabilizzazione e l’attuazione del Piano decennale può fungere da importante meccanismo di advocacy per le parti interessate nazionali e internazionali, Il piano include un forte approccio di comunicazione strategica.

Il Piano riconosce esplicitamente e cerca di affrontare i numerosi presupposti e rischi inerenti al Piano, Sono cose che, se non frenate, Può ostacolare il raggiungimento degli obiettivi. Ciò include la situazione politica e di sicurezza generale e un maggiore accesso degli Stati Uniti alla Libia per impegnarsi in sforzi diplomatici e di sviluppo. Il piano individua una serie di misure di mitigazione per far fronte ai rischi individuati, Anche se la situazione rimane instabile. Riconosce l’importanza di un approccio di attuazione flessibile per consentire agli sforzi del governo degli Stati Uniti di raggiungere i nostri obiettivi di essere modificati quando necessario. Il costante impegno e la consultazione con il Congresso saranno essenziali per creare le condizioni per il successo. Compreso il sostegno al bilancio del presidente necessario per attuare questo piano.

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