Le Comité 6 + 6 et les chances de succès de Batelli

Préface

Abdoulaye Batili, né en 1947, est un homme politique et diplomate sénégalais. Elle est titulaire d’un doctorat de l’Université de Birmingham en Grande-Bretagne et d’un doctorat d’État de l’Université Cheikh Anta Diop au Sénégal. Il a écrit et publié plusieurs ouvrages sur l’histoire et la politique africaines. Dont le livre Mai 68 au Dakar : Révolution universitaire et démocratie en 1992. Et le livre Armée et militarisation en Afrique en 1998 après JC.

Batili a occupé plusieurs postes antérieurs aux Nations Unies avant de se voir confier les tâches de la Mission en Libye, à savoir :

• Poste de Représentant spécial adjoint du Secrétaire général des Nations Unies au sein de la Mission multidimensionnelle intégrée des Nations Unies pour la stabilisation au Mali (2013-2014).
• Représentant spécial pour l’Afrique centrale et chef du Bureau régional des Nations Unies pour l’Afrique centrale au Gabon (2014-2016).
• En 2018, il est nommé Conseiller spécial du Secrétaire général sur Madagascar.
• Nommé expert indépendant pour l’examen stratégique du Bureau des Nations Unies en Afrique de l’Ouest en 2019.

Il a également occupé plusieurs postes ministériels dans son pays, le Sénégal, notamment :

• Ministre d’État auprès du Président et chargé des Affaires africaines (2012-2013).
• Ministre de l’Energie et de l’Eau (2000-2001).
• Ministre de l’Environnement et de la Protection de la Nature (1993-1998).
• Il a été vice-président de l’Association de 2001 à 2006.
• Il a également été élu à l’Assemblée économique du Parlement des États de l’Afrique de l’Ouest (2002-2006).

Formation d’un comité 6 + 6

Le comité a été formé sur la base de l’article 30 de la déclaration constitutionnelle approuvée par la Chambre des représentants et le Conseil d’État. Qui prévoit « la formation d’un comité mixte par la Chambre des représentants et l’État avec six (6) membres de chaque chambre pour convenir à la majorité des deux tiers des membres de chaque chambre, Il s’agit de préparer des projets de lois référendaires et électorales.

Le Conseil d’État a nommé ses membres à ce comité par une décision rendue par son président, Khaled Al-Mashri. Ce sont « Ahmed Al-Awjali » et Hamad Brikao, Omar Abulifa, Fatallah Hussein, gagner la punition, Et Mama Suleiman Bilal « , et la décision obligeait le comité à soumettre un rapport au bureau de la présidence après chaque réunion, et l’obligeait également à consulter le bureau de la présidence sur les questions de différend, et lui permettait de demander l’aide de qui il jugeait. nécessaire pour demander de l’aide dans l’exercice de ses fonctions, Tandis que la Chambre des représentants élisait, au cours d’une séance non annoncée, les six membres du Comité mixte pour la préparation des lois électorales, Parmi les députés figuraient « Noureddin Khaled, Jalal Al-Shuwaidi, adapter son stylo, Abou Salah Shalaby, mélodie noire, Ezzedine Qwereb.

Sorties Bouznika

Après plusieurs réunions tenues par le comité à l’intérieur de la Libye, il s’est déplacé à Bou Znika, au Maroc. Après un parcours décrit comme ardu, le comité est parvenu à un accord final, qui a été qualifié de bon et convenu. Aqila Saleh et Al-Mashri devaient comparaître pour réciter la déclaration de clôture. et annoncer les résultats des travaux du comité, Le comité a dit, Dans sa déclaration, Elle a terminé « la préparation des projets de loi référendaires et électoraux depuis le 3 juin 2023 », soulignant « l’exactitude et le bien-fondé de l’accord sur les projets de loi en signant et en votant à l’unanimité ». La commission a précisé que les lois électorales qu’elle avait préparées étaient fondées sur l’amendement constitutionnel. Et que ce sont des lois qui « s’adaptent à différentes visions et dissipent les peurs de tous les acteurs en conflit sur la scène ». Soulignant que les lois ont été préparées en présence d’experts de la mission onusienne et en concertation constante avec la Haute Commission électorale. Dans le détail des lois, La déclaration de la commission a déclaré que la loi électorale de l’Assemblée nationale « dépend du retour de la vie partisane pour que sa marque soit claire lors des élections législatives ». Et qu’il « préserve l’égalité dans les élections et les candidatures entre les femmes et les hommes, et accorde des sièges aux femmes pour la compétition privée », La commission a évoqué le projet de loi pour l’élection de l’Assemblée nationale, « l’autorité législative », Dans sa déclaration, la commission n’a pas fait référence aux différences dans le projet de loi sur l’élection présidentielle. elle a commenté en disant : « Nous enverrons les deux projets de loi à la Chambre des représentants pour promulgation, Ensuite, ils sont renvoyés à la Commission pour commencer à préparer la mise en œuvre sur le terrain.

Retour sur les résultats des travaux du comité

d’abord: La mission internationale

La Mission d’Appui des Nations Unies en Libye a pris acte des résultats des travaux du comité (6+6) constitué par la Chambre des Représentants et le Haut Conseil d’Etat, Lequel s’est réuni dans la ville de Bouznika, Royaume du Maroc, du 22 mai au 6 juin 2023, pour élaborer des projets de lois en vue des élections présidentielles et législatives.

La mission exprime son appréciation pour les efforts déployés par le comité. Elle adresse ses remerciements au Gouvernement du Royaume du Maroc pour l’accueil de ses réunions, La mission a déclaré qu’elle continuerait à travailler avec toutes les institutions libyennes concernées. y compris le Conseil de la Présidence, Faciliter les consultations entre toutes les parties prenantes pour traiter les articles litigieux des lois électorales, et obtenir l’accord politique nécessaire pour mettre le pays sur la voie des élections, Fournir un environnement égal pour la compétition électorale entre tous les candidats. La Mission d’appui des Nations Unies en Libye a appelé tous les acteurs en Libye à s’impliquer. dans un esprit de concorde, Dans mes efforts pour régler tous les problèmes en suspens, créer un environnement plus sûr, et plus adapté à la tenue d’élections en 2023, La mission exhorte tous les acteurs à s’abstenir de tactiques de procrastination visant à prolonger la crise politique qui a causé tant de souffrances au peuple libyen. La mission a déclaré que, conformément à son mandat, La Mission d’appui des Nations Unies en Libye réaffirme son engagement à organiser des élections transparentes, inclusives et crédibles pour permettre au peuple libyen de choisir librement ses représentants, Et renouveler la légitimité des institutions du pays.

deuxièmement: Partis libyens

Conseil présidentiel

convoqué en commission (6 + 6), Pour continuer à résoudre les points de blocage afin d’atteindre les élections législatives et présidentielles avant la fin de cette année, Il a appelé toutes les institutions et forces nationales à se concerter avec la participation de la mission onusienne dans le but d’organiser des élections et d’assurer l’acceptation de leurs résultats.

Chambre des députés

Le député a dit, « Khalifa Al-Daghari » que le Comité (6+6) a fait preuve de courage et d’indépendance et a mené à bien ses travaux malgré les difficultés et les pressions qui pesaient sur lui, Il a ajouté que le comité travaillait avec une grande indépendance par rapport à la Chambre des représentants. Cependant, il a dû faire face à des ingérences directes et indirectes d’autres parties. Il a souligné que les résultats du Comité des lois sont acceptables et satisfaisants pour beaucoup, en particulier au stade de la construction de l’État moderne. En ce qui concerne la question de la double nationalité, Al-Daghari a déclaré qu’il y avait des concessions de la part des membres du comité, même si c’était compliqué. Mais il est acceptable que le pays soit en crise, Il a ajouté que les lois libyennes en vigueur empêchent les personnes ayant la double nationalité d’assumer un poste de direction dans le pays, Al-Daghari a confirmé que le Président de la Chambre des représentants, « Aqeela Saleh » a des réserves sur les résultats du comité (6 + 6), et peut être sous pression locale ou externe, mais il doit le divulguer.

Rabia Bouras, membre de la Chambre des représentants, a déclaré : Elle estime que l’énoncé de la mission est une solution au chaos qui résultera en cas de non signature de l’accord par les présidences des deux conseils. La mission n’a aucune envie de contrecarrer tout consensus entre les Libyens. L’envoyé de l’ONU tentera de créer une sorte d’équilibre pour maintenir le cessez-le-feu et la stabilité jusqu’à la date des élections.

Commentant les résultats des travaux de la commission, Abdel Moneim Al-Arfi, membre de la Chambre des représentants, a déclaré : Le chef de la mission de l’ONU en Libye, Abdullah Batili, tente de faire obstruction à la tenue d’élections. Il n’a même pas assisté à la cérémonie d’adoption des lois électorales.

Le Conseil suprême de l’État

Dans son message sur son compte sur le site de réseautage social – Facebook – « Al-Mashri », le chef du Haut Conseil d’État a écrit : « Nous adressons nos sincères remerciements au Royaume du Maroc, roi, gouvernement et peuple, pour avoir accueilli les réunions du Comité (6 + 6). Nous remercions les membres du comité des efforts qu’ils ont déployés pour parvenir à un important consensus. Bien que le treizième amendement considère le travail du comité définitif et contraignant, nous espérons améliorer la compréhension sur certains points par le biais du comité lui-même lors de réunions futures.

Commentant la déclaration finale du Comité (6 + 6). Le chef du Comité politique du Haut Conseil d’État, Musa Faraj, déclare : « La meilleure solution maintenant est d’organiser des élections législatives pour l’Assemblée nationale et de reporter les élections présidentielles. Faraj a qualifié les résultats du comité de « faux et ne conduira pas à des élections crédibles ».

L’organe fondateur pour la rédaction de la constitution

Un membre de l’Assemblée constituante de la Constitution, Salem Kashlaf, a déclaré dans son commentaire sur les résultats de la commission : « Les projets de lois électorales émis par la commission (6 + 6) sont mort-nés et n’aboutiront pas, pour plusieurs raisons. Dont :

Que les lois sont basées principalement sur le treizième amendement constitutionnel, qui a été rendu inconstitutionnel et contesté judiciairement, De plus, cet amendement n’a pas obtenu le consensus requis, car il s’est heurté à l’opposition d’un large bloc du Conseil suprême d’État. Outre de nombreux spectres du peuple libyen, il a rendu tout le monde certain que le sort de ces lois est un échec avant même le processus de leur promulgation. De même, l’état de fort rejet interne qui a accompagné la promulgation de ces lois en raison de la manière dont le comité a été formé. et rendre ses actes définitifs, Et son exposition aux pressions de certains acteurs influents dans le but de détailler les dispositions des articles, notamment celles relatives aux conditions de candidature du chef de l’Etat, pour convenir à certains cas de binationaux, Il semble que la mission des Nations Unies, dès le départ, n’était pas satisfaite de la voie spéciale du comité (6 + 6), et il semble que l’envoyé de l’ONU, « Batelli », ait cru qu’il échouerait dans sa mission. Par conséquent, elle n’a pas été impliquée dans le parrainage de son entreprise ou dans le processus de publicité.

Troisième: soirées internationales

Les résultats du Comité (6 + 6) pour la préparation des lois électorales ont suscité des réactions arabes et internationales. Accueillez cette étape et décrivez-la comme importante, Ils ont exigé que ce soit un motif pour la tenue prochaine d’élections avec l’accord de tous les partis.

Où elle a dit : Le ministère égyptien des Affaires étrangères salue les efforts du comité (6 + 6). Appréciant l’accueil par le Maroc de la tournée d’affaires du comité, Le ministère saoudien des Affaires étrangères a également annoncé sa bienvenue au consensus des membres de la commission (6 + 6) sur les lois électorales parlementaire et présidentielle. Considérant les lois électorales consensuelles comme une étape importante sur la voie de la stabilité et de la sortie de crise libyenne. Dans un communiqué, le ministère des Affaires étrangères des Émirats arabes unis a annoncé que le comité mixte désigné par la Chambre des représentants et le Conseil suprême de l’État avait annoncé l’accord de ses membres sur les lois régissant les élections présidentielles et parlementaires. prévu pour la fin de cette année. C’était à l’issue de ses réunions dans la ville marocaine de Bouznika.

chemins attendus

La première piste : le suiveur des déplacements de « Bateli » et de ses rencontres avec des responsables libyens, Et ses déclarations sur les résultats des travaux du comité (6+6) donnent l’impression que Batili n’est pas pressé. et que la question du temps n’est pas pour lui une affaire urgente, Et que la survie de la situation libyenne au même rythme actuel est une bonne chose pour lui. Par conséquent, il est prévu de continuer dans la même direction en organisant davantage de réunions. la formation de nombreux comités, Préserver le statu quo le plus longtemps possible.

Deuxième piste : l’état de rejet des résultats des travaux de la commission (6+6) au sein de la Chambre des représentants et de la chambre haute peut être progressif, et ces lois sont rejetées et l’accès à leur approbation est entravé. Cela ouvre grand la porte à des pressions pour des élections parlementaires et présidentielles aux dates annoncées.

La troisième piste : Aqeela et Al-Mishri ne se présentant pas dans l’annonce des résultats des travaux du comité leur laisse une grande marge de manœuvre. Dès lors, les positions peuvent évoluer au gré des éventuels deals politiques, notamment avec les voix qui s’opposent de plus en plus au sein des deux chambres. Cette fois, le pays peut entrer dans la tourmente de la formation de commissions internes dans les deux chambres pour parvenir à des formules unifiées et oublier l’étape des commissions externes.

14 juin 2023

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